（法制日报作者：崔东凯张冲）年1月初,哈尔滨市驾校学费普遍上涨,价格从元至3元涨到4元以上,涨幅超过1元。《法制日报》记者从权威渠道获悉,黑龙江省物价局已经介入调查。

集体涨价

年11月下旬,市民刘女士想考个C1驾照,当时问的价格是元,后来因为出差就没报名,驾校还给她打过电话提醒说,让她尽快报名,不然就要涨价了。刘女士以为驾校只是为了让她报名说说而已,没想到,1月日,她出差回来,再咨询驾照价格时,C1证已变成了元。随后,她又向三家驾校询价,价格都在4元以上。

据当地媒体报道,和她有同样经历的还有吴先生。吴先生说,他是11月8日咨询的,当时价格是元,等1月1日去报名时,驾校说涨价了,C1驾照的学费涨到4元了。

《法制日报》记者采用打电话、到报名点咨询等方式采访了鸿城、华通、宏博、龙势达等几家驾校,均表示按“规定”统一涨价,与当地媒体的报道可以互相印证。

为什么涨价?为什么没有低于4元的学费?记者以学员身份采访,得到的答复基本一致:“按照行业要求涨价,价格必须在4元以上。”“是驾校领导在开完会之后回来说要涨价的。”

那么,是谁要求的呢?谁组织开的会?开了什么会?《法制日报》记者进一步展开调查。

协会发文

1月6日,《法制日报》记者拿到一份文件,名称是《哈尔滨市驾培机构联合经营体实施方案及自律公约》,出台该方案的是“哈尔滨市道路运输协会机动车驾驶员培训分会”(简称驾协)。

按照方案,哈尔滨市多所驾校将组建成一个联合体,由联合体成立运营公司,由运营公司实行各经营主体上缴利润和履约金的管理。

在实施方案的条款中有这样几项:

1,成立运营公司后,设立日常管理委员会,委托会计师事务所“测算驾驶员培训社会平均价格,并在业内公布”,强调“驾校培训价格不得低于社会平均价格”。

,各驾校按学员数“每人上缴1元履约保证金”,每家驾校“须另交万元作为长期履约保证金”。

向我们提供情况的驾校人士反映:此前驾协已组织了三次会议,商讨该方案,行业主管单位“哈尔滨机动车驾驶员培训行业管理办公室”(以下简称驾管办)领导也出席过会议。

据记者调查,各个驾校对这个联合体以及自律公约有不同的看法。因为各自的投资不同、市场占有率不同、客观条件不同。有的有场地有的没有,在市场竞争条件下所收学费也不一样。有人则认为驾驶员培训市场存在恶性竞争,价格混乱,协会应该管一管。有人则认为驾驶员培训市场应该公平竞争、市场定价、优胜劣汰。协会牵头制定最低收费标准涉嫌横向垄断,涉嫌违反反垄断法,希望新闻媒体 　　串通涨价、五万元、扣保证金，一个个关键词里，或许会听出点垄断市场的味道，但哈尔滨市机动车驾驶员培训行业办公室综合科一名工作人员，对这次会议出台的方案和公约，则给出另一种解读，“集体开会不是涨价，十月一号开始有个新教学大纲，学生考试必须要完成学时，学时要完成学费自然而然就要上涨，不是某些驾校联合起来垄断市场，把价格提上来。”

　　据这名工作人员介绍，新大纲要求驾校配备GPS设备，增加学时，每位学员需要在驾校完成6学时和公里的计时培训才能参加驾驶员考试。哈市某驾校负责人也印证了他的说法，承认如果严格执行新大纲要求，成本会增加，培训费用也会随之上涨，“均摊一科公里，科目二达到公里很费劲，0迈的速度得开到哪年？所以一旦真实施了，要是里程不达标或者学时不达标，就不让你考试。”

　　同时，驾管办工作人员认为，哈尔滨市驾校培训价格从年开始就一直保持着在到3之间，而目前全国大部分城市的培训价格已经达到6元左右，新大纲的要求又会带来新一轮成本上涨，所以从规范市场的角度看，涨价势在必行，而从4元开始的梯度增长也是一个适应的过程，不到一个月又跌回元，是因为引起了部分驾校和学员的不满，“就是为了统一市场，到哪都是这个价，并不是垄断，把价格涨到多高，是把市场规范了，但有一些效益不好的驾校和学员，某些方面不高兴、不满意，导致了后来事情的发生。”

　　哈市某驾校负责人则更为直截了当地指出，哈尔滨所驾校，都执行一个价格，小驾校基本没有生存空间，所以他们即使迫于压力交了保证金，私下宁可挨罚还是要低价格多招生，就此，0多天的涨价联盟从内部瓦解，不攻自破，“职工对外招生偷摸宣传都是多，你找我就多，到大厅就4多，说白了心不齐。”

　　闹剧虽然看似结束了，但这次集体涨价，究竟是驾校为了规范市场的抱团取暖，还是趁火打劫的横向垄断。采访的最后，记者辗转找到了哈尔滨市驾协秘书长李明利，他并不认为上月初的会议是统一要求驾校涨价，而是一次自律宣传，避免恶性竞争，价格的调整都是为了根据新大纲更好地培训，涨价和降价行为都是驾校各自自主进行的，保证金也都退回了各家，“我们从协会的角度就是要求大家自律，根本没有喊一二三预备齐，怎么涨、涨到多少，因为市场是放开的，我们肯定要按照培训要求去考察、监督。”

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