审计署自8月开启全国土地出让金收支和耕地保护情况全面审计，到10月底结束现场审计阶段。《经济参考报》从参与审计人士处得悉，审计情况从市级到省级层层总结上报，目前已汇总至审计署。年底应当能出结果，当年度的项目，没有特殊情况是不跨年的。据某地方审计局人士介绍，最晚会于次年1月向社会公布审计结果。

此次审计是继备受关注的社保基金审计和政府性债务审计以后，又一次全国性专项审计，也是首次全国范围内进行土地出让金收支审计。审计内容几近触及土地规划、计划、审批、征收、供应和利用等土地管理的全部环节，而其中土地出让收入的征收、支出、资金管理备受关注，与土地资金相干的财政专户、收入过渡户管理、坐支土地出让收入等都是审计关注的重点。

据了解，目前仍有一部分审计人员继续留驻在现场，这些人留下的目的，主要是有个别事项还没有弄清楚，另外在审计进程中，还发现了一些有价值的线索值得深挖。上述地方审计局人士告知。

据介绍，此次审计触及土地管理各个环节的资金收支问题。其中，建设用地审批环节触及土地开发整理资金的征收，土地供应和使用环节主要触及土地出让金的征收，征地环节触及土地出让金中征地补偿安置费的支出，土地开发整理环节则触及土地开发整理资金的支出。

土地出让收入，从狭义角度看，白癜风的症状及治疗就是指政府以出让等方式配置国有土地使用权获得的全部土地价款。

其中，包括政府收支分类科目中的国有土地使用权出让收入、国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入、新增建设用地土地有偿使用费收入四个科目的收入。从东部某省参与审计的人士处得悉，本次审计土地出让金收支范围主要是狭义概念。

在土地出让收入征收方面，主要审计内容包括：欠征、少征、漏征土地出让收入，或采取先征后返、以各种名义进行补贴等方式违规减免土地出让收入，空转、虚增土地出让收入等。在土地出让支出方面。重点关注有没有欺骗、挤占、挪用和超范围支出土地出让收入问题。

除土地出让金的收入和支出，资金的管理也是此次审计的重点。

依照规定，国有土地使用权实现出让后，用地单位将资金缴入地方财政开设的土地出让收入汇缴专户，财政部门和国土部门根据对账清算情况，将国有土地出让收入从收入汇缴专户划缴入国库，纳入基金预算管理，财政部门根据国有土地出让收入支出规定，依照预算安排，一是将资金拨付至项目单位，二是将资金拨入相干财政专户，再从财政专户将资金拨付至项目单位。

资金的管理方面，审计重点关注财政专户、收入过渡户管理、坐支土地出让收入和其他土地出让收支未纳入预算管理等问题，还包括未及时、足额按规定计提专项资金和专项资金结余较大、支出效益不高等问题。东部某省审计人员称。

多位接受《经济参考报》采访的人士称，此次审计的严格程度乃至高于去年的地方债审计。审计署特派办的人员分散在审计的每个地方，担负主审，起主导作用。地方审计人员作为参审，负责资料、信息的搜集。审计方式是交叉审计。

到达审计现场后我们又进行了详细分组，比如有些人在国土局负责征地档案，有些人在开发区负责拆迁等领域的调查。我们每天都有一个通报会，交换昨天展开了哪些项目的审计，有哪些发现、获得哪些成果，今天计划做哪些项目的审计。上述南部某省地方审计人员称：审计内容会随着工作进展进行微调。如果特派办觉得哪些事项可能会有比较重大的发现，就会抽人重点对这1两个事项进行审计。

中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《经济参考报》采访时表示：土地征用和土地收入的使用比较容易出问题。

今年上半年，国有土地使用权出让收入21129亿元，同比增长26.3。2013年，国有土地使用权出让收入创历史新高，到达4.1266万亿元，同比增长约45。当年土地出让金在全部地方政府性基金收入中的比例也是高达86，而这1比例在2001年仅为16.6。

王雍君表示，土地财政在最近10来年扮演了很重要的角色，与此同时，也存在各种各样的问题，做一次全面审计非常必要。主要意义有两个方面：1是更好地为新一轮财税改革提供支持性条件。2是可以加大反腐败的广度和力度。土地征用、招投标、资金来源和使用、平常管理等环节都有可能有很大漏洞并产生腐败问题。

中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告知《经济参考报》：在全面进行土地制度改革之前，需要做一个摸底调查，审计署来抓这件事是非常适合的。土地出让收入的征收、使用方面制定了一系列的制度，但是相比其他公共财政资金白癜风怎么治最好，土地方面资金管理要薄弱很多。所以，了解现行制度在现实中的执行情况应该是审计的重点之一，另外根据审计的结果，也许会提出一些管理方面的改进建议。赵婧


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