人民网哈尔滨12月19日电（杨雪楠）12月18日，黑龙江省十三届人大常委会第十五次会议表决通过了《黑龙江省哈尔滨新区条例》（以下简称《条例》），《条例》共分为9章60条，对新区规划和土地利用、产业促进、开放合作、生态宜居、政务服务、人才服务、法治保障等方面作了规定，《条例》将于年2月1日起施行。《条例》突出体制机制创新，先行先试，明确了哈尔滨新区的特殊政策。在用人机制、容错机制和建设工程规划审批方面借鉴了深圳前海、广州南沙和青岛西海岸新区等地的先进经验。

哈尔滨新区（以下简称新区）包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积平方公里。《条例》明确哈尔滨新区管理委员会（以下简称新区管委会）是黑龙江省人民政府派出机构，由哈尔滨市人民政府代管，履行哈尔滨市级管理职能和依法下放到新区的省级部分管理职能。省政府设立新区领导小组，统筹研究新区建设发展中的重大事项。中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管理委员会与哈尔滨新区管委会合署办公。

薪资待遇高于同级公务员1.5倍人才服务到新区

为了吸引留住人才，《条例》从工资、社保待遇到住房作了全方位规定。

哈尔滨新区将为符合条件的各类人才到新区工作提供创业就业，社会保险、就医保障等帮助和便利，给予安家补助，解决配偶就业、子女入托入学问题。

依据《条例》，哈尔滨新区管委会将建设人才公寓，面向各类型人才出租。新区房地产开发项目应配建人才政策性住房，配建比例不得低于房地产开发项目总建筑面积的5%。人才政策性住房销售价格不得高于本开发项目商品房销售平均价格的80%。

《条例》还规定，哈尔滨新区管委会和有关机构及其工作人员在推行体制机制创新、先行先试中出现失误和错误，未能实现预期目标，但是其工作符合国家和省确定的改革方向、决策程序合法、未谋取私利或者未恶意串通损害公共利益的，对其不作负面评价，免予追究责任。

哈尔滨新区管委会应按照精简高效的原则设置，管理人员、工作人员实行全员聘任，不受身份限制。工作岗位、工资待遇按职责、绩效核定，可高于同职级公务员工资待遇的1.5倍以上，新区管委会聘任人员按照公务员标准缴纳社会保险，退休后享受公务员社保待遇。

盖一枚印章即有效简政放权看新区

为将哈尔滨新区建设成为服务型政府，《条例》要求新区管委会转变政府职能，深化简政放权，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，提供优质、高效、便捷的政务服务。

哈尔滨新区施行一枚印章管审批、政务服务机构办理的行政许可事项，加盖政务服务机构印章后具有法律效力，其他部门不得重复审批。新区管委会政务服务机构推行容缺受理，告知承诺、证照分离，多证合一等行政审批制度改革，简化审批流程，压缩审批时限。

哈尔滨新区管委会应当加强项目投资、政府采购、招标招标、社会管理等重点领域政务诚信建设，全面履行、兑现依法签订的有效合同和以会议纪要、文件等书面形式承诺的合法优惠条件，依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。

哈尔滨新区管委会应当完善市场主体信用制度，健全市场主体信用信息归集、共享和公示机制，对市场主体经营活动的监管信息、信用状况及时归集、共享和公示，为信用良好的市场主体提供便利，对失信市场主体进行惩戒约束。

供热不低于20摄氏度生态宜居来新区

《条例》要求，哈尔滨新区管委会应编制规划和年度实施计划，建设文化体育、医疗卫生、教育、健康、养老等公共服务设施，适当提高建设标准。黑龙江省和哈尔滨市政府新建公共服务设施原则上向新区倾斜，逐步疏解江南老城区功能。

为了让哈尔滨新区在发展建设中保有生态宜居的优势，新区管委会将统筹规划建设海绵型城市和相关基础设施，按照规划建设绿色廊道和公共绿地，依法设立湿地保护区。新区应当严格保护滨水岸线风貌，实施岸线永久性保护，打造旅游观光黄金岸线和原生态野趣亲水休闲空间。

新区内集中供热的居民住宅执行室温不低于20摄氏度供暖标准，并推行智慧供热，促进供热提质增效，提升居民冬季居住舒适度。新区还将支持开发建设配套设施齐全的高品质、智能化住宅，引进优质物业服务企业提供服务，吸引老城区和其他区域人口入住新区。

来源：人民网黑龙江频道

作者：杨雪楠