毕业于清华大学环境工程系，主要研究领域为国土开发、可持续发展、生态环境保护相关政策、规划等。先后主持或参加《长三角地区区域规划研究》《东北地区等老工业基地振兴规划研究》《中国可持续发展国家报告》《中国资源利用战略研究》《中国21世纪初可持续发展战略研究》和《国土资源重点开发区划》等30余项国家规划、政策前期研究和文件起草工作。中国工程院组织开展的《江苏省沿海地区综合开发战略研究》、《浙江省沿海及海岛地区综合开发战略研究》和《淮河流域环境与发展问题研究》等国家重大咨询项目综合报告主要起草人。主持或参加50余项地方发展思路、战略以及规划类项目的研究工作。

9月8日-9月9日在哈尔滨举行的东北三省城市规划学术交流活动暨“东北振兴与城乡规划”专题论坛上，国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长张庆杰做了题为《东北经济发展及空间结构》的主题演讲。（本文根据录音讲话整理）

自国家实施振兴战略以来，在重点领域改革、产业发展、民生改善、生态建设等方面都取得积极进展。

经济方面，自-年，东三省经济总量从不足1.3万亿元增加到5.8万亿元；人均地区生产总值从不到美元，增加到接近美元；

产业方面，装备制造、原材料、国防军工等领域一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，更是我国相关领域制造业的最高水平。其中发电设备产量占全国的1/3，数控机床产量占1/3，高速动车组产量1/3，都具有较高的地位。

东北人口共有1.1亿，土地面积占全国的1/7，是我国拓展经济发展新空间，促进区域协调发展的战略地带。其中国有企业集中，改革红利空间大。在完善我国对外开放总体布局中，引领东北亚地区开发，占有重要地位（中蒙俄经济走廊、中日韩合作等）。

同时东北是中国的粮食基地，维护国家粮食安全、生态安全地位突出。年，东三省粮食产量占全国20%左右，商品粮占40%，粮食外调量占60%；东北的森林、湿地、草原对于维系北方生态安全至关重要。

新形式下的东北发展有目共睹，但也面临一些严峻的问题，其中突出在新动力不足和旧动力减弱。年，辽、吉、黑三生地区生产总值增速降至3%、6.5%和5.7%。区域内分化特征明显。吉林经济稳定回升，经济增速已经基本达到全国平均水平，上半年GDP6.7%，民间投资增速15.1%，财政收入增6.7%；黑龙江经济逐步回暖，上半年三项指标分别为5.7%、6%和6%；辽宁经济下行压力依然很大，上半年GDP增速为-1%，工业增加值、固定资产投资、地方财政收入同比增速分别为-7.7%、-58.1%和-18.6%，规上工业利润下降27.4%，亏损额增加43.1%，亏损户数增加19.8%。

按照城市划分，龙江的“四煤城”和大庆，辽宁的抚顺、鞍山，以及黑、吉两省的国有林区，为负增长。

按照行业来看，“原字头”、“初字号”产业普遍增长乏力。如，辽宁的装备制造、冶金、石化、农产品加工等四大传统产业，吉林原材料、农产品加工，黑龙江的能源、原材料、装备制造、农产品加工增速普遍下滑。

在企业层面，则是产能过剩行业，生产经营普遍陷入困境。

导致发展受限的影响因素有以下几点：

1.国际经济持续低迷、波动。2.我国进入新常态3.结构重型化。4.倚重投资增长。5.发展环境欠佳。6.新经济成长缓慢。以及在地理条件、文化传统等方面的影响。

其内在原因有以下几点：

1.体制改革多年停滞，历史遗留问题尚未得到妥善解决。2.发展方式依然粗放，生态环境欠账依然较多。3.科技创新资源为得到有效发挥，高端人才流失严重。4.区域合作水平低，尚未形成协同发展的局面。

中央七号文件的发布表示东北新一轮振兴正式起航，党中央高度重视东北发展，在一系列文件中特色突出瞄准：保证生存到谋求转型发展。

方式：投资和政策支持到改革和释放优势。

路径：支持国有、壮大传统优势到强调创新、培育新动能，提高发展质量效益。

实现：平行摆布到“四个着力”（完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生）。

目标：全面振兴。实施方案强调落地重点任务分年度分解到各部门和地方（年85项、年36项，年16项）。落实重大项目项，投资1.28万亿，主要涉及交通、能源、水利、工业、农业、城乡建设，投资包括企业自筹、地方配套和国家补助。

东北地区的经济和人口处于集聚状态，有以下四个特征：

一是集聚程度上，经济明显高于人口。

二是区域分布上，呈现南高北低。辽中南地区人口占本省的75.7%，经济占本省的98.5%。吉林中部地区：人口占本省的71.1%，经济占本省的85.6%。黑龙江西南地区人口占本省的63.5%，经济占本省的78.9%。其中辽中南地区占三省人口的30.2%，经济的48.5%。

三是变化趋势上，人口都呈现进一步集聚态势，但经济集聚呈现差异性：年到年占本省比例增减：辽中南地区人口增幅2.3%，经济增幅9.8%。吉林中部地区人口增幅1.6%，经济增幅1.1%。黑龙江西南地区人口增幅2.6%，经济下降1.9%。

四是经济向区域中心城市集聚态势明显，城市集聚程度高。沈阳、大连占本省经济的55.1%，长春、吉林占本省经济的59.2%，哈尔滨、大庆占本省经济的63.3%，且呈现进一步集聚状态。

东北的60%以上的大中城市分布于“T”字形轴线，整个城市群相对集中。通过定量和定性分析得出，未来国土开发总体轴线，东北将呈现一纵三横的格局，哈大、长吉、辽中南三大都市区沿纵轴线形成东北城市群，承载东北地区振兴发展。

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