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在中国近个城市中，有着多个种类、级别的详尽划分，其中“副省级”作为行政资源匹配较高的城市级别（仅次于直辖市），是众多城市梦寐以求的等级。目前，中国有15个城市位列副省级，都是各自所在区域的经济强市、在多领域具备核心的属性，是经济发展的排头兵，它们的发展成就往往决定了所在区域，所在省的整体经济走势。

回溯年，15座副省级城市并驱争先，竞争激烈，在全年的发展过程中逐渐分成了5个梯队。值得一提的是，全国GDP第三的山东拥有两座副省级：济南、青岛。作为驱动全省的“双核”，两座城市分别处在不同的发展轨迹。过去的一年，济南与青岛均有与自己竞争的同级别城市，究竟各自在副省级城市中地位如何？分别处在什么梯队？下一步两座城市寻求突破的关键点又在哪？下面我们通过其他13城的发展特点，梳理这3个热点问题。

15座副省级城市亮“家底”

广州、深圳一枝独秀

目前，中国的15座副省级城市分别为广州、深圳、南京、武汉、沈阳、西安、成都、济南、杭州、哈尔滨、长春、大连、青岛、厦门、宁波。

其中，青岛、大连、宁波、厦门、深圳是计划单列市，全部位于东南沿海省份。山东、辽宁、浙江、广东这4个省拥有2个副省级城市。从副省级的数量分布可以看出所处省份在经济发展中的重要作用。

根据15城年的表现，大致分为5个梯队，分别为：

1.广州、深圳

2.成都、武汉、杭州、南京、青岛

3.宁波、大连

4.沈阳、济南、西安、哈尔滨、长春

5.厦门

15市中，广州、深圳一枝独秀。两市的GDP逼近2万亿元，比第三名的成都高出0多亿，同时还拥有一线城市的身份，两市之间，虽然目前广州位列第一，但与深圳的差距逐年减少，年仅相差亿，按年的经济走势，深圳将在明年实现对广州的超越，成为副省级城市的头名。

广州自年起GDP总量跃居全国第三的位置后，一直保持至今，但近年来受工业总产值回落、房地产业回落、销售面积下降等因素造成经济增速放缓。加之出口的综合成本上升，地位不断受到深圳的挑战。据年官方数据显示，深圳的名义增速高达11.37%，已高出广州3%。

15个副省级城市分布

虽然深圳对广州步步紧逼，增长势头强劲，但也暴露了一些影响经济增速的隐患，譬如由于城市发展越来越快，受地域限制，本地工业不得不迁出。但深圳在科技创新、高新技术产业等软实力方面更具优势，本地云集了华为、腾讯、中兴、大疆等顶级科技互联网企业，为城市的经济发展保驾护航，一定程度上弥补了由地域局限带来的经济的损失。

第二梯队

成都武汉领衔，青岛入围

广州、深圳之后，第二梯队则是第3名的成都到第7名的青岛，这5座GDP过万亿的城市。其中，成都和武汉扮演了后来居上的角色，因为在年经济危机之前，经济发展的红利都集中在沿海城市，而当时的成都和武汉GDP总量排名靠后。

金融危机之后，原先依仗对外贸易的城市纷纷放缓了发展的脚步，经济红利逐渐向一些产业基础较好的内陆城市倾斜，成都和武汉就是其中的佼佼者，成都和武汉凭借自身良好的产业基础和省会资源集聚的优势，吸引大量企业落户，区域经济实现快速发展。

武汉

杭州

而杭州与南京的表现也可圈可点，尽管上世纪90年代，杭州经济增速一度迷失了方向，但进入21世纪后，及时找到了适合自己的发展方向，果断抛弃了其他城市赖以生存的工业，转向互联网金融、现代服务业这样的第三产业，近15年间，杭州市第三产业增长速度达到9.3倍，将同为旅游城市的西安、桂林近5倍增速远远抛下。相对于北京、上海这样的一线城市，杭州第三产业的增速优势也很明显。

区别于杭州，南京的异军突起得益于所处苏南地区的主导产业转型，开始由第二产业变为第三产业，这让省会南京迎来难得的发展机遇，拥有绝对教育优势的南京，凭借强劲的人才吸引能力，成功实现产业转型，GDP总量也于年突破万亿元，与苏州、无锡并列苏南地区经济三强。

最后是青岛。作为是山东经济的“龙头”，青岛经济发展较为平稳。GDP总量在年突破万亿（.29亿元），成为北方继京津后第三座GDP过万亿城市，相较于上面4市，青岛的优势在于港口经济与海洋科技。

青岛地理位置绝佳，相较于在高铁、高速公路布局更为优越，而且毗邻大海的青岛还拥有航运方面的优势，是国家“一带一路”的枢纽型城市。

近年来，青岛海洋经济增长迅猛，年总量达到亿元，占全市GDP的四分之一，海洋运输业尤其出彩，全年货物吞吐量突破5亿吨，达到5.亿吨，同比增长3.3%，吞吐量实现历史性突破，稳居全球第七位。海洋科技方面，也云集了全国30％的海洋科研机构，50％的海洋高层次科研人才队伍。

相较于成都、武汉、南京、杭州这四市，青岛最大的劣势是人口（人才），城市面积大但密度不足，无法形成均衡发展，而且四市均为省会城市，资源集聚优势是青岛难以比拟的。目前来看，青岛应继续发挥自身优势，巩固二梯队地位的同时，最大限度弥补短板，重点在科技创新、基础设施建设与高新技术产业方面下功夫，依仗第三产业的发展为下一个阶段的经济走向找到突破口。

第三梯队

宁波、大连冰火两重天

宁波与杭州同为一省，但发展重心完全不同，改革开放以来，宁波得到了不少政策红利，抓住机会发展实业，成为中国制造业最为发达的城市之一。同时凭借优越的地理区位，港口经济发达，宁波舟山港是全球首个货物吞吐量“9亿吨大港”，年集装箱吞吐量增幅位居全球前五大港口之首，对外开放走在全国前列。

宁波

而且相较于杭州，宁波的民间资本已突破1.5万亿，“藏富于民”比省会大哥做的还要好。所以不管是GDP万亿俱乐部还是副省级城市排名，排在前一位的青岛绝不能高枕无忧。

如果用形势一片大好来形容宁波的发展，那与自己同梯队的大连则不尽如人意，尽管城市发力较早，但后劲不足，经济增速持续低于全国增速。尽管失去了很多能源工业带来的收入（辽宁钢铁行业没落），大连还是凭借自身的底蕴在东北地区做到了一枝独秀。不可否认，大连是东北亚物流中心（地理区位优越），也是辽宁省人均GDP排名最富有的城市，未来如果发力服务业为首的第三产业，不是没有翻身的机会。

第四梯队

东北三城领衔，济南需突围

第四梯队除了济南和西安，还集中了三个东北地区的城市，加上第三梯队的大连，东北副省级城市的排名也体现出了该地区经济整体下滑的形势。除哈尔滨外，长春、沈阳都低于全国经济增速。

大连

近年来，随着中国经济发展迈入全新的发展阶段，经济结构主导产业发生变动，第三产业开始成为引领经济发展的重要力量。以东北地区为代表的老工业区域未能抓住新时代所需的转型契机，造成经济长期低迷。年以后，东三省经济增速在全国长期垫底，增速低于5%并不鲜见，当下，东三省经济始终不见好。也直接影响了该区域内的城市经济走势。

值得欣慰的是哈尔滨，凭借第二产业提供的持续稳定的增速和第三产业的快速发展，使哈尔滨在东北城市中经济增速位于前列，是东北四个副省级城市中唯一超过全国平均增速的城市。

而西安作为西北地区的中心城市，周边没有与之竞争的强劲对手，且自身省会城市的“光环”辅以发达的旅游业，共同拉动西安的经济增长。

济南是山东省的政治、文化、教育中心，拥有其他城市难以比拟的省会资源聚集优势，从地方财政收入、居民收入水平以及整体消费水平来看，济南市的城镇居民收入水平和消费水平位居省内第一，具有较高的人才吸引力。

济南

教育方面，由于济南是山东的文化、教育中心，所以在教育资源聚集方面，有一定的优势。财富金融方面，济南金融机构本外币存款余额（年底）近6年上涨%，已经实现了对青岛的超越，金融机构本外币存款余额是衡量一座城市金融能力、汇聚资金能力的重要考量，换句话说，它的重要性不亚于GDP。而济南的GDP（年.12亿元）也在不断接近烟台（年3亿元）。

作为全国经济第三山东省的省会，GDP总量与自身定位不符，距离第三梯队的大连也有亿的差距。好在济南的经济增速势头的不错（与青岛相近），且第三产业的占比超过58%，这是下一步城市谋求升级的重要依仗。

第五梯队

厦门，经济总量不能代表城市水准

在这15个副省级城市中，厦门位居末尾，相较其他14市，只有厦门的GDP未过亿。仅为亿元，人口方面，总人口也不过万，与其他14市差距较大。

不过，由于土地供应量有限，城市又是风景优美、气候宜人的旅游名城（前往定居的外地人不少），导致厦门的房价居高不下。当然，厦门能成为副省级，也有自己的优势，城市服务业为首的第三产业发达，人均GDP方面也高居福建省榜首，达到元，高居福建省榜首。在副省级城市排名中，厦门的人均GDP也位居中游，具有一定的竞争力。

济青“双核”决定山东未来

当下山东处在经济转型的关键时期，济青的发展走势一定程度上决定的全省的经济走势。从目前情况来看，两市发展必须凝成一股绳。在吸引资金方面，济南和青岛较南方城市仍存在较大差距。而从过去5年的资金变动量方面，济南和青岛也分别低于全国增幅水平。

青岛较于济南的优势是自身的城市地位，除了副省级的头衔外，青岛还是计划单列市，例如年建立的财富管理试验区就能充分体现这一优势，青岛的金融地位和资金吸引力方面也随之加强，未来增幅潜力可期。

正因为如此，青岛更应该发挥经济“龙头”作用，与济南形成互补协同发展，带动周边城市的崛起。从最新发布的山东城市都市圈规划来看，山东省希望济南能实现快速崛起，在巩固青岛经济核心的基础上，大力发展省会，从而让济南与青岛形成东西犄角之势，让“双核”发挥最强威力。

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