金融智库

本期精选PPP资料合集

包括：合同、融资、培训、方案、案例等等

后台回复J限时免费领取

PPP定义

广义：只要为提供公共产品或服务而开展的政府方与社会资本合作的形式均属于广义PPP范畴。它不局限于项目的融资，包含了设计、投融资、建设、运营、维护、移交等项目全生命周期不同环节的合作。

狭义：狭义上PPP的典型模式是设计-建造-融资-运营（DBFO）。

PPP与特许经营的关系

采用特许经营模式的项目更倾向于项目本身有一定的经营性且具有独家垄断性质，如能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等能够产生稳定现金流的项目。

PPP模式适用范围更为广泛。

PPP的运作方式

在基础设施和公用事业领域，根据项目的合作内容、合作期限等具体情况，PPP模式可以表现为不同的运作模式：

1、委托运营（OperationsMaintenance，简称OM）

2、管理合同（ManagementContract，简称MC）

3、建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，简称BOT）

4、建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，简称BOO）

5、转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer，简称TOT）

PPP模式适用的范围

（一）基础设施类：

1、市政设施：供水、供暖、供气、污水、垃圾处理及地下综合管廊等；

2、交通设施：公路、铁路、机场、城市轨道交通等

（二）公共服务类：医疗卫生、旅游、教育培训、健康养老、文化、保障性安居工程等。

（三）其他：水利、农业、林业、资源环境和生态保护等。

管理部门

财政部门统筹负责在公共服务领域的PPP改革工作；

国家发改委统筹负责基础设施领域的PPP推进工作。

PPP项目的参与主体

通常包括：政府、社会资本、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、产品和服务购买方、保险公司以及专业机构等多个主体。

社会资本主要有：从所有制形式看，国有企业、民营企业和外商投资企业等；从参与方式看包括单独投资人和联合体投资人。

金融机构主要包括：银行、产业基金、信托、保险

其他机构包括：咨询机构、承包商、设计单位、监理公司、运营商、材料供应商等。

PPP项目的参与主体

PPP项目主要包括项目识别阶段、项目准备阶段、项目采购阶段、项目执行阶段、项目移交阶段等五个阶段。

其中项目识别阶段主要工作有：项目建设手续审批、物有所值评价、财政承受能力论证。

项目准备阶段主要工作有：管理架构组建、实施方案编辑、实施方案审核。

项目采购阶段主要工作有：资格预审、采购文件编制、响应文件评审、谈判与合同签署。

项目执行阶段主要工作有：项目公司设立、融资管理、绩效监测与支付、中期评估。

项目移交阶段主要工作有：移交准备、性能测试、资产交割、绩效评价。

入库项目范围

（一）适宜采用政府和社会资本合作模式。入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各省直行业主管部门和市县财政部门要重点